已经必要修建一座城池了。毕竟这样的人口基数，放在大明朝廷之中，可以做一个大县，也可以成为一个散州，甚至有一些偏僻的地方，深在群山之中，偏偏地理位置重要。设一个府，但是人口未必有这么多。
特别是嘉靖二十九年那一战，突入北京城下，更是劫掠了大量的大明百姓，而今死了不少，但更多加入板升之中，更让板升强大起来。
这个时候，其实萧芹已经觉得，为了统合这么多村庄，就需要一座城池了。
一座板升城。
只是这一件事情，有些敏感。
无他，如果是寻常村落，鞑子骑兵冲破根本不费吹灰之力，如果是一座城池，一旦有变，鞑子想要攻破却不是一件容易的事情，很多城池攻防战持续多年都有的，所以这一件事情，萧芹想做，但一直没有计划，虽然今年秋天南下那一战大胜的话，萧芹或许就将这个要求提出来了。
但是而今情况却与萧芹估计的不同。
丰州滩这一带，虽然已经被开发了。但是依然容不下两座城池。
一旦城池修建好，必然辐射周围的板升，成为交通中心，商业中心，政治中心。如果这一座城池是大汗的。对辛爱来说，自然是一件集中全力的好事。但是对白莲教来说，却是一个极大地冲击。
甚至不用做什么动作，萧芹为首的白莲教对各地板升的统治，就有了动摇。
萧芹不知道张惠是有心，还是无意。不管有心还是无意。他都必须做出反应了，他立即说道：“老臣愿意为大汗出力，督造此城。”
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